2016年，，，是“十三五”的开局之年，，，也是确定“十三五”环境；；；ざゲ闵杓频囊荒。。。更重要的是，，，从2016年起，，，中国决胜全面建成小康社会的汗青大幕将正式拉开。。。

　　实现中华民族的第一个“一百年”妄想，，，全面建成小康社会已是咫尺之遥。。。然而，，，5年的功夫里仍有不少问题亟待解决。。。

　　习近平总书记说，，，“小康全面不全面，，，生态环境质量是关键”。。。距离全面建成小康社会的指标越近，，，补齐生态环境短板的工作就越紧迫，，，改善环境质量的工作就越艰巨。。。

　　共识：生态环境质量问题玉成面小康凸起短板

　　“目前看来，，，生态环境质量问题已成为全面建成小康社会的凸起短板。。！！！被肪潮；；；げ坎砍こ录这样论述生态环境质量与全面建成小康社会之间的关系。。。

　　“一方面，，，随着生涯水平的不休提高，，，人民对环境质量的要求越来越高。。。另一方面，，，由于经济社会的发展，，，环境传染的水平也在加剧。。。两方面的迭加，，，使人民对于目前的环境问题反映比力强烈。。！！！比协常委
、、江苏省政协副主席周健民持久关注泥土问题。。。周健民坦言，，，固然国外在上世纪七八十年代就提出了泥土的环境问题，，，但是其时的确感触与中国很远，，，也没有意识到问题的严重性。。。

　　“吃不到干净的食品，，，能叫小康生涯吗？？”周健民说。。。

　　和周健民的概念一样，，，全国政协委员王济光也暗示，，，人民人民对于小康的要求已经从单一的温饱上升到了更高的诉求。。！！！叭嗣嵌杂谛】档囊蠡够崴孀派缁岬姆⒄共恍莶涠。。。以目前的情况来看，，，显然与我们期盼的小康生涯还有差距。。！！！蓖跫霉馑。。。

　　作为民营企业家，，，全国人大代表
、、新但愿集团董事长刘永好对于“十三五”建成小康社会的表述越发直白：“‘十三五’的发展肯定要；；；せ肪，，，没有蓝天白云，，，挣再多的钱也没用，，，也没有意思。。！！！

　　四川地处西部，，，发展诉求高；；；地处江咸阳头，，，环境；；；さ囊笠哺。。！！！八拇ㄒㄓ癯擅嫘】，，，必必要对峙绿色发展。。！！！比舜蟠
、、四川省环保厅副厅长钟勤建暗示，，，从国度层面而言，，，党中央
、、国务院高度器重环境；；；；；；从公家而言，，，对环保的参加周到也逐步高涨；；；从环境局势而言，，，当前水
、、气
、、声
、、渣都有凸起问题，，，亟须治理。。。

　　指标：让人民人民亲身感触到环境质量变动

　　改善生态环境质量，，，补齐环境短板时不我待。。。

　　李克强总理在今年确当局工作汇报中提出了今后五年经济社会发展的重要指标工作，，，“生态环境质量总体改善”成为其中的重要内容。。。

　　与之前的指标工作相比，，，“十三五”在重要指标工作中取缔了重要传染物排放总量削减的指标，，，强调了环境质量的改善。。。这种扭转，，，正是对峙问题导向工作思路的体现，，，意味着生态环境；；；すぷ鞯闹氐闶且嗣袢嗣窨赡芮咨砀写サ交肪持柿康谋涠。。。

　　在全国政协委员
、、环境；；；げ夸鸷踊肪晨蒲ё暄兴じ呒部蠢，，，环境短板并不是哪一个环境指标是否达到，，，而是环境质量与苍生的感触和进展是否还有差距。。。

　　公家强调的是感触，，，而当局制订的指标则是蹊径。。。周健民以为，，，对于环境质量的总体改善，，，应该有具体的指标工作。。。大气良好天数
、、水质改善情况和泥土健康尺度等一系列指标系统若何制订
、、尺度定多高档问题考验着当局科学决策的能力。。。

　　我们欣喜地看到，，，“全国地级及以上城市空气质量良好天数比率超过80%”初次纳入“十三五”约束性指标，，，资源环境约束性指标由8项增长到10项。。。

　　高吉喜暗示，，，从约束指标来看，，，全国地级及以上城市空气质量良好天数比率超过80%，，，公家对于环境质量的改善应该会有感触。。。但是，，，随着人们生涯水平不休提高，，，对于环境质量的诉求可能产生变动。。！！！耙环矫，，，公家的诉求会随着环境质量的改善越来越高，，，另一方面，，，分歧区域
、、分歧人群对于环境质量的诉求也是不一样的。。！！！备呒菜。。。

　　实现生态环境的约束性指标，，，达到人民气中小康的环境尺度，，，也是全国政协委员
、、湖南省环保厅副厅长潘碧灵思虑的问题。。。他暗示，，，约束性指标的制订，，，为处所当局和有关职能部门提供了抓手。。。

　　破局：既要对峙预防为主又要加大环保投入力度

　　要实现环境质量的全面改善，，，实现约束性的生态环境指标，，，考验的是刻意，，，是能力。。。

　　高吉喜以为，，，要实现环境质量总体改善，，，实现约束性指标工作，，，首先是要下大刻意，，，出鼎实力。。。生态环保工作要对峙预防为主
、、治理为辅的工作思路，，，要抓好“一头一尾”的工作：“头”是主体职能区和生态红线划定等环境预防系统的成立，，，“尾”就是抓好传染物治理。。。在大气环境改善方面，，，要优化产业结构，，，对大企业进行清洁化刷新，，，对传染重的企业执行搬迁。。。同时要优化能源结构，，，提高清洁能源的利用率，，，加强煤炭的清洁化使用。。。在城镇化发展过程中，，，要优化城市群的布局。。。

　　潘碧灵关注的是环保投入和基层能力建设问题。。。他以为，，，生态环保投入应不低于GDP的3%，，，但现实上的数字却还有极度大的差距。。。潘碧灵暗示，，，监测和监察法律垂直治理的顶层设计已经制订，，，下一步在深入鼎新的过程中要器重基层能力建设和保险。。！！！按送，，，还要器重法治，，，要真正执行总理在当局工作汇报中提出的‘严格法律’
、、‘严格进攻’和‘端庄查究’的‘三严’准则。。！！！迸吮塘榘凳。。。

　　面对经济下行压力加大会故障环境质量改善的质疑，，，潘碧灵暗示，，，“不论是经济增速还是环境质量的改善，，，都是硬指标”。。。两个指标是相互协调统一的。。。

　　经济下行压力大，，，财政收入放缓，，，企业转型升级和传染治理的难度固然会增大，，，但改善环境质量的理念和刻意不能变。。！！！耙小趟嗌骄褪墙鹕揭健汀纫趟嗌揭惨鹕揭健姆⒄估砟。。！！！迸吮塘樗。。。

　　对此，，，高吉喜以为，，，经济指标和环境指标是同步发展的。。。差距则是环境质量的改善在肯定水平上可能滞后于经济发展。。。经济下行，，，随之而来的也是能源亏损和传染排放增长的放缓，，，传染物排放总量增长的速度也会减慢。。。从产能和产业结构调整角度来说，，，生态环保要抓住这个机缘，，，推进产业转型升级和经济质量的提高。。。